浙江省人民政府新闻办公室·浙新办(2003)12号 2008年7月29日,星期二(GSM+8 北京时间)
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为严办环境资源犯罪喝彩
  雷泓霈

  7月25日新华网报道,广州市检察院24日公布今年上半年工作情况称,广州两级检察机关上半年共批捕破坏资源犯罪嫌疑人46人,立案侦查了危害能源资源和生态环境的渎职犯罪案件15件15人。
  环境对人类的疯狂报复已达到了令人惊讶的程度,癌症村的有增无减,废气、废水的肆虐传播,从城市到乡下到处都是污染滚滚。钟南山院士前段时间说,广州50岁以上的人的肺都是黑的。特别是海啸、台风、沙尘暴等灾害性天气,反常超常,频度强度日益增大,人类越来越难以掌控、把握。这一切都是由污染特别是各种企业污染造成的。
  尽管国家颁发了环境保护法,尽管国家环保总局有严格的环保保护政策和措施,留心新闻,不难发现,因为环保而受到重罚的几乎没有,受到刑事处罚的就寥寥无几。正是这种“环保法治”的屡屡悬空,使污染人敬畏环保的社会理念受到了根本性颠倒,回归洁净的环保慎独受到了本质性抛弃。就是造成了一些污染,大不了就是“罚一点款”,只要不进监狱,只要不追究刑事责任,他们根本不在乎。而且当事人还和权力寻租勾结一起,钻环保法律的空子,从尊严上亵渎环保法律。正是这种麻木不仁、过分宽容和软弱懦弱的环保文化造成了污染现象的有增无减,造成环保政策屡屡悬空。如此一来,国家倡导的生态观念、生态文明根本就不能得到落实。
  说了就要做,定了法规就要货真价实地落实。说了不做就是作秀,法规不落实就是纵容不良。所以,从这个角度上认识广州市的“立案侦查了危害能源资源和生态环境的渎职犯罪案件15件15人”,其意义是非常积极的。环境污染状况的信马由缰受到了法律捆绑,用罚款代替污染的恶性做法受到了釜底抽薪。当环境污染和“坐牢”、“承担刑事责任”等法律处罚捆绑在一起的时候,那些满不在乎、肆无忌惮和铤而走险等不良动机都会戛然而止地消失。这就是环保法治的力量,这就是重罚的震慑力所在。
  社会发展会出现各种不良现象,如何处理规范这些现象,那就是“用规则看守世界”、“用法律看守社会”。任何行业的公平和公正,不能仅仅依靠机动性的某某风暴来解决,凭领导人的批示和“高度重视”来推动。换言之,某某风暴就是摧毁性强,也总是暂时性、阶段性的。领导人的批示虽然有效,却不能批示所有的疑难杂症。这就会给社会不良留下漏洞和空隙。环保污染在屡次环保风暴后,改观状况并不容乐观,不就是“污染反复”的效果吗?要想彻底改变这种不景气,只有从法治上进行扭转和纠偏。不管是谁,只要违反了环保法规,构成了刑事犯罪,就要追究刑事责任,这才是最好的“社会环境的看家狗”。
  规则、法治得到了真正落实,暗箱操作和不良交易等也会受到根源性断绝,没有了“腐败缝隙”可钻,人们不得不在环保方面时时小心、处处留神,靠拢环保!
  广州市的这种做法之所以成为新闻,也从侧面说明了这种做法很多地方仍是一种稀缺。换言之,在对污染不手软、不留情方面,只有广州硬起了“法律手腕”,真正舍得放弃了污染经济带来的可观的物质效应,而更强化社会效应和可持续发展效应。这种“扔掉金山银山而追逐青山绿水”的做法,才更值得其他地方借鉴!


    
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