浙江省人民政府新闻办公室·浙新办(2003)12号 2008年7月24日,星期四(GSM+8 北京时间)
2008年7月24日> 民声周刊·来论 改变文字大小:   | 打印 | 关闭 
热议个税增速隐寓的民意表达
宋桂芳
    国家税务总局22日透露,今年上半年,我国税收收入累计完成32553亿元,比上年同期增长30.5%,增收7606亿元。其中个人所得税完成2135亿元,增长了27.3%。比上半年国民生产总值(GDP)10.4%的增速快一倍多(7月23日《京华时报》)。
    个税坐上了加速度直升机,在当下宏观经济语境下,舆论难免浮想联翩。这是可以理解的道理:一者,个税相较于营业税、增值税等税种离老百姓最近,税负感受最直接;二者,今年3月1日个税起征点从每月1600元调至2000元,在这种情况下个税收入仍然飙升,反差很大;三者,CPI等民生数值惊心动魄,涨价的商品多,增长的工资少,使得个税增速难免有些刺眼。客观而言,个税收入不降反升的因素很多,譬如税收部门加强监管,年收入12万元以上自行申报也使得百姓的纳税意识明显提高,当然也有统计口径的差异等等。
    历史而言,个税起征点调高后相关收入不降反升,早有先例——2006年个税起征点由800元首度调到1600元,当年个税增长了17.1%。国税总局直接把增速原因归结为居民收入的快速增长和税务机关的加强征管。今年的情况呢?上半年,全国城镇居民人均可支配收入8065元,同比增长14.4%,扣除价格因素,实际增长6.3%;农村居民人均现金收入2528元,增长19.8%,扣除价格因素,实际增长10.3%。数据表明,居民收入和个税收入增长相差明显。不管怎样的原因,作为调节收入差距的重要税种,个税如此高的增速的确值得商榷。
    于是围绕个税,一些老话题重新浮出水面:老百姓直接建议提高起征点或减免部分税收,专家呼吁应该积极研究个税起征点挂钩CPI的机制、避免起征点的调整陷入“始终慢一拍”的尴尬境地。更细致的方案提议对于京沪等大城市来说,充分考虑房价等因素,尊重各地区生活成本的差异,实行差异化税率。其实,热议个税增速无非表达了这么几个意思:一是当年国民收入是定量,以个税为标志的税收占比太多,可能意味着财富相对朝个人倾斜得少,居民收入增加比较困难;二是个税这碟小菜在整个税收体系中分量有限,但是与老百姓的柴米油盐冷暖相知,能否把“加大征收力度”和“提升纳税意识”的功课做足到其他税收领域,如此也未必影响税收总量的增长——这从税收领域每年清查的大案要案中可见一斑;三是如果个税飙升涉及的技术难题多、情况复杂,那么,能否先在降低储蓄存款利息税税率、降低印花税等方面先行一步呢?
    个税高不高、合理不合理,公众的切肤感受最有话语权。今年的宏观经济形势比较困难,齐心协力过难关不仅需要“政企一心”,也需要“政民一心”。增加居民实际收入的目标永远不应错位,因为这是社会发展的直接目的,有收入,才有福利,才有自我实现的物质前提。眼下来看,也许系统而周密的减税政策,不仅有助于防止经济出现大幅下滑,发挥财政政策稳定消费需求的作用,而且,也有助于舒缓企业工资成本的压力。热议个税,意义远在个税之外,关乎民生福祉。
    

    
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