杭州市上城区依托“党建带工建”平台，以“以税代收工会经费”为契机，实现工会组建工作新突破。1—5月，全区新建工会1 59家，新增会员15780名(其中外来务工者11396名)，超额完成市总下达的全年目标任务。
    今年初，上城区各级工会把吸纳进城务工人员入会作为重中之重的工作。区总工会领导班子和各常委分别挂钩进城务工人员较多的单位，加强联系和指导。又下发了《关于切实做好进城务工人员入会工作的意见》，要求各系统(局)、街道本着先组建后规范，先入会后完善的原则，打破传统的工会组建形式和会员入会形式，因地制宜做好进城务工人员入会工作。
    各级工会在实践中积极探索，分别采用六种建会模式，全力推进进城务工人员入会工作。一是项目建会。由建设部门牵头，建设项目为载体，采取建筑公司及驻外建设分公司建立工会委员会，项目部建立工会小组的形式，工会组建跟着工程走。二是联合建会。以区工商联为桥梁，组织私营企业职工入会。三是系统建会。以系统为依托，组织所辖基层单位进城务工人员入会。四是行业建会。以商会为纽带，组建行业性工会。五是特色街建会。以辖区内特色街为基础，发展进城务工人员入会，如高银街美食一条街、茶叶市场一条街等。六是社区建会。解决分散的进城务工人员入会问题，在小型作坊式企业打工、在个体工商户中从业者和从事家政服务、保洁服务的人员，一般由社区工会逐户上门登记，他们的会籍和工会活动，依托社区工会管理。
    各级工会在抓好进城务工人员入会的同时，采取切实措施维护他们的合法权益。红泥餐饮公司等单位做到了进城务工人员与正式用工人员“六个一样”：一样报酬不拖欠、一样缴纳养老金、一样缴纳工伤保险金，一样福利待遇，一样参加培训，一样参加工会活动。工业工会还在所属企业建立了进城务工人员维权联系卡制度，将维权联系卡发给每位进城务工人员，方便其情况反馈和投诉。