通讯员夏成宗报道　今年6月，李福生在杭州市下城区总工会主席岗位上刚好5年任期届满。然而，他又高票连任。6万余名工会会员对他任期政绩打了满分。这6万余名工会会员中大多数是农民工。
    在过去五年里，李福生在这个农民工密集的辖区里，率领区总工会全体工作人员，协助地方党委政府，从维护农民工合法权益的源头入手，大胆改革创新工会工作机制，为广大农民工营造了一个创业和生活的优良环境，力争做到“四有一降”，即：经济上有增资，社会上有保障，政治上有关怀，文化上有教育，劳动纠纷案件逐年下降。
    下城区为农民工维权的经验受到了党和政府的充分肯定。时任浙江省委书记习近平对此作出了重要批示。

　　源头参与，制度保障
    2003年5月，李福生当选为杭州市下城区总工会主席。此时作为中心城区的下城区，农民工就有15万，约占辖区人口的三分之一。上任伊始的李福生就意识到这支大军已成为工人阶级的新生力量，维护好他们的合法权益，这是各级工会的职责和重要任务。
    在李福生的争取和努力下，该区常委会、书记办公会研究有关问题时将他作为列席人员，随后，区政府和总工会联席会议制度也建立了。每次研究关系到农民工利益的政策规定时，李福生代表总工会在提建议前，都做了大量充分的调研准备，使一项项有关农民工的政策得以顺利出台。
    在深入车间工棚与农民工促膝交谈中，李福生感到，农民工的“维权难”、“看病难”、“上学难”、“就业难”是长期困扰农民工的顽症。而要解决这些问题，单靠总工会一家显然不行，必须依靠相关部门的通力合作。2006年6月，一个由区总工会牵头，23个职能部门配合的十项社会化维权机制，终于经区委常委会通过而得以实施。
    这十项社会化维权工作机制包括劳动合同和工资协商机制，法律援助机制，医疗卫生、计划生育援助机制，安全监督机制，教育培训机制，文化体育和业余娱乐活动保障机制，职工舆论监督机制，困难民工帮扶机制，民主权利保障机制和监督保障机制，从而在制度上对农民工实施全方位的权益保障。这也是杭州市迄今惟一的全方位制度化保障农民工权益的机制。
    2006年，下城区出台的关于“春风常驻”提升困难群体生活品质的有关规定，首次将农民工纳入其中。今年又将有关规定完善成40条政策，实施农民工困难群体生活救助，享受与当地市民区级救助圈的生活、就学、就医等同等救助政策。这也是我省首个地方政府出台的农民工与当地市民享受同等救助政策的制度。

　　最大限度地吸收农民工入会
    李福生刚上任区总工会主席时，就深为大量游离在工会组织之外的农民工焦虑不安，他感到当务之急就是要把农民工吸收到工会组织中来，让他们有困难找工会，在异乡有“归宿”，享受到“家”的庇护和关爱。
    李福生为此专门写了一篇《加大工会组建力度，维护农民工合法权益》调研文章。
    李福生对工会干部说，对农民工入会要不拘形式，大胆创新，目的只有一个，最大限度地吸收农民工入会。于是，在石桥街道外来务工人员比较多的地区，2004年11月成立了我省首家直接吸收农民工入会的联合工会，成立之初就吸收了790多名农民工入会。
    在李福生倡导和支持下，各种形式的工会组织如雨后春笋，蓬勃而出：全市首个楼宇工会诞生了；全市首个城区丝绸、服饰行业工会也诞生了；还有农贸市场工会、小商品市场工会、钢铁市场工会、社区工会等等，大批零散的农民工纷纷投入工会组织的怀抱，享受着工会组织的阳光雨露。五年来，有3万名农民工加入工会。
    吸收农民工入会，还要解决有人维权、有人办事的问题。
    李福生探索出由总工会招聘选派工会干部、工会主席进街道、进企业的路子，至今招聘工会干部17名、工会主席2名。这些工会干部和工会主席与企业没有劳动关系，人事关系在区总工会，工资及福利待遇也一律由区总工会发放。下城区总工会这一全省首创之举受到了上级工会的充分肯定。

　　做农民工的“娘家人”
    李福生说，把农民工吸收进工会干什么，就是为农民工排忧解难，让“农民工有困难找工会”的口号深入人心。
   “农民工的困难就是工会干部自己的困难！”他与区慈善总会沟通，取得他们的支持，争取到一笔慈善资金，为生活困难的农民工发放“春风卡”，农民工只要凭这个“春风卡”，就可以在全区8个爱心超市和63个社区“慈善爱心捐赠站点”领取生活用品。2005年至今已有250名困难农民工接受了“春风卡”的救助。
    农民工的医疗问题是李福生最揪心的。一些农民工嫌去医院看病贵，得了病就到私人诊所治疗，有的耽误诊治，甚至危及生命。李福生和区卫生局协商，在区卫生局的重视和支持下，中西医结合医院成为专门的民工医院，在政策上提供优惠。
    民工医院2005年10月成立后，对农民工推出“十免十减半”优惠措施，农民工只要凭工会会员证就能享受这一优惠，人均处方只需58元。农民工好评如潮。
    下城区总工会每名干部都清楚，只要是农民工的事，无论大小，李福生都要过问。一名在杭州某区务工的江苏灌南籍环卫工人在工作中被车撞身亡后得不到赔偿，其亲属找到下城区总工会。尽管不归属下城区总工会管，但李福生得知后立即安排一名副主席处理。最后，这名环卫工人所在单位作出因公死亡鉴定，肇事者也作出了赔偿。
    李福生不仅关心着农民工的工作、生活，还关心他们的精神需求和政治上成长。
    通过政府联席会议，区政府采纳总工会建议，从财政拨款建立“电影超市”和职工艺术团。每年为农民工放映电影150场，文艺演出15场以上。李福生亲自担任职工艺术团团长，制订演出计划方案和节目组织，保证每场的质量。
    五年来，在李福生的推崇和实施下，有28名农民工当上了工会干部和工会主席，10名入了党，2名分别成为区人大代表和政协委员。农民工们高兴地说：“我们有了自己的代言人。”
    今年5月12日，四川汶州大地震之惨烈震惊全球，也令李福生悲痛不已。考虑到辖区有众多来自灾区的农民工仍坚守岗位，李福生向区政府提出了援助灾区农民工方案。下城区政府采纳了这个方案，决定由区慈善总会出资，援助每名家里受灾的农民工2000至3000元。282名来自灾区的农民工拿到这份沉甸甸的爱心援助款时，都激动不已，有的流下热泪。
    五年来，李福生领导着下城区总工会为切实维护农民工合法权益，许多改革创新举措走到了全市乃至全省前列，先后获得浙江省总工会颁发的维权工作先进集体、工会工作创新奖、先进县（市、区）工会等荣誉，李福生本人也荣获全省优秀工会工作者称号。2006年2月，时任浙江省委书记习近平对下城区为农民工办实事作出重要批示：为外来工办实事、排扰解难是和谐社会建设的重要举措，下城区的经验应予宣传。