简易棚的墙上标注着一个“拆”。

　　时间追溯到2008年1月14日凌晨，在瑞安莘塍镇四坦村，一场突如其来的大火让这个平静的夜晚变得不再安宁。一瞬间的工夫，5间简易棚屋就被大火吞噬，5条生命葬身火海，其中一名是年仅4岁的小女孩。
　　2006年至今，瑞安共发生火灾2778起，造成43人死亡，其中出租房火灾956起，死亡27人，分别占了总数的34.4％、62.7％。3年中，瑞安出租房连续发生死亡5人以上的重大火灾事故各一起，死亡17人。
　　出租房缘何成为
　　“定时炸弹”
　　外来务工人员的聚增，瑞安出租房“瓶颈”问题开始凸现。2008年排摸统计，瑞安共有出租房总数11万处，居住人数达35.4万人，其中存在火灾隐患的有7万家之多。利益驱使、意识缺乏、管理疏忽等问题都在出租房内埋下了一个个“定时炸弹”。
　　记者在采访中了解到，瑞安的出租房中，有很大一部分是木结构旧宅、违章简易棚和农民联建房（俗称通天楼），当地很多房东将这些不符合安全要求包括消防安全要求的房屋随意出租，一旦出租后，又不再对出租房进行管理，致使出租房隐患重重。他们或将自家住宅经简单分隔后作为出租房出租，或擅自占用闲置地，在没有得到规划、国土等部门审批的情况下，建起房屋出租，从而导致简易出租棚、违法违章出租房大量存在。
　　与此同时，一些外来务工人员为了节省开支，通常愿意多人共租一屋。他们的消防安全意识十分淡薄，缺乏消防安全知识。一些住户连起码的安全用电、用火常识都不懂，有的连火警电话都不知道，因此一旦发生火灾，就会因缺乏自救的能力而成为受害者，也很容易造成群死群伤等较大火灾事故的发生。
　　记者还了解到，许多出租房处于城郊接合部，这些地区情况十分复杂，如建筑不规范、道路狭窄，现有的道路常常被经营活动挤占，或者被堆放的杂物占据，此类出租房的租赁双方的经济收入较差，都不愿意对消防设施进行投入，承租方认为对于出租房的消防安全管理应该由房主负责，而房主认为应该由承租方负责，租赁双方都没有明确消防安全责任，导致不能落实消防安全管理责任制，从而使出租房屋消防安全管理一片混乱。
　　“四字方针”
　　向病根开刀
　　为彻底整治出租房消防安全隐患，瑞安市委、市政府高度重视，在全面排查的基础上，投入300万元资金，通过“拆、整、建、管”四项举措，将出租房隐患整治进行到底。
　　狠下决心彻底“拆”。记者在采访中了解到，整治的第一个对象是违章简易棚屋，当地政府部门计划用3个月时间对不符合消防安全条件，并且无法改善的违章简易出租房一律予以拆除。截至目前，已拆除此类简易棚屋53.9万平方米,拆除率达94%。
　　突出重点全面“整”。当地有关部门了解到，70%的出租房火灾是由电线短路引发，在整治出租房过程中，突出重点，将电器线路列为整治的重中之重，在消防部门的指导下，按照“政府出人工、房东出材料”的方式，组织了大批电工挨家挨户对各出租房线路进行检查、清理并套上PVC套管，计划在年底前全部完成整治。与此同时，也对疏散通道、集中明火、隔断材料等统统进行整改，使各出租房达到最基本的消防安全保证。
　　堵疏结合分批“建”。拆除违章简易房后，大量的外来人员住宿问题怎么解决？瑞安采用堵疏结合，加快建设外来务工人员居住的民工公寓。目前，已进入前期工作的民工公寓共有18个点、200多亩。
　　多管齐下规范“管”。为加强出租房消防安全管理，瑞安实施了三项制度。严格实行“问责制”。在违章简易棚屋拆除后，如果哪个地方发生“回潮”现象，继续出现乱搭乱建，将严肃追究失职单位及有关责任人的责任，决不迁就、决不姑息。逐步推行“承诺制”。强化出租房业主的责任，要求其与当地乡镇（街道）签订承诺书，承诺对出租房消防安全负责。强化企业主的管理责任，要求其承诺建立员工宿舍（集中居住点）管理机构，配备专、兼职消防安全管理人员，落实消防安全管理责任。建立定期“巡查制”。瑞安对已组建的1350人外来人口专职协管员队伍，进行明确责任分工，分块确定管辖范围，实行定期巡查。实施出租房等级化管理，以ABC类进行区分，而C类就是重点整治对象。当地有关部门研制开发《瑞安市火灾隐患直报平台》软件，加强数据信息管理，及时了解出租房动态。