编者按：“转变经济发展方式”，是新形势下党中央提出的一项重大战略方针。当前，我省各级党委、政府及产业部门在深入学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神中，把研究和落实转变经济发展方式作为扎实推进“创业富民、创新强省”总战略的一项重要内容。为有助于促进这项工作，本报特约刊发此文作一探讨，以飨读者，并期抛砖引玉。
　　
　　关键词：经济发展方式三个转变
　　自主创新能力产业结构优化
　　高效生态农业

　　“转变经济发展方式”，这是以胡锦涛为总书记的党中央科学分析和把握我国经济发展面临的新矛盾、新情况，站在历史新的起点上提出的重大战略取向。2007年6月25日，胡锦涛同志在中共中央党校的重要讲话中首次提出：“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。”同年7月28日，胡总书记在浙江考察工作时特别要求我省继续在转变经济发展方式上下功夫，就我省经济又好又快发展提出明确要求。党的十七大报告进一步强调：“加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级”，并清晰构画发展方式“三个转变”的基本思路，即“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”“三个转变”是我国、也是我省当前和今后一个时期转变经济发展方式的重点任务和基本途径。
　　我们必须紧紧围绕“三个转变”抓好工作落实，以又好又快发展为主线，以增强自主创新能力为中心环节，以调整优化经济结构为基本要求，以推进统筹城乡和区域协调发展为重中之重，以加强能源资源节约和生态环境保护为重要目标，以创新改革、扩大开放为重要动力，进一步探索浙江特点的自主创新道路、新型工业化道路、农业现代化道路和可持续发展道路。力争到2012年使我省经济发展方式转变走在全国前列，全省经济加速转型升级，综合实力、国际竞争力和可持续发展能力明显增强。本文拟择其一二而略议之。
　　一、要以全面提高自主创新能力来促进创新型省份建设
　　党的十七大报告把“全面提高自主创新能力”摆在转变经济发展方式、促进经济又好又快发展的第一位置，省委十二届二次全会的两创决定中把“全面加强自主创新”放在“转变发展方式”的第一条。吕祖善省长在今年《政府工作报告》中将“实施自主创新能力提升计划”列在今后五年实施“全面小康六大行动计划”的第一位。“三个第一位”足见自主创新在我省经济社会发展中举足轻重。建设全面创新型省份，实现科技强省，要求把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。
　　一需加快推进技术创新体系建设。这于自主创新具有奠基性作用。要进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进创新要素向企业集聚，科技成果向现实生产力转化，积极引导和鼓励企业技术创新，鼓励企业特别是国有大型企业和民营企业建立研发机构；加强科技基础设施建设，着力培育一批一流的科研机构和公共创新平台。要进一步优化区域创新体系布局，加快形成以杭、宁、温等中心城市各具功能的网络化、开放型区域创新体系，加快构建环杭州湾、温台沿海和金衢丽三大产业带创新体系，加快构建中心城市创新体系和以高新技术园区与特色产业基地为主要载体的产业集群创新体系。
　　二需大力发展高新技术产业。这是促进产业结构优化升级的必由之路，是实现又好又快发展的强大引擎。2006年，全省高新技术产业实现产值4426亿元，增加值946亿元，占全省国内生产总值的比重为6.05%；到2012年，我省高新技术产业产值要达到15000亿元，增加值2800亿元，占全省GDP的12%，力争高新技术产业化水平进入全国前5位。加快发展我省高新技术产业，需要进一步培育有国际竞争力的高新技术产业集群和产业集聚区，充分发挥高新技术产业增长极的集聚、辐射和带动效应。进一步提升杭州、宁波国家级高新产业开发区的层次和地位，优先推进环杭州湾高新技术产业密集区、温台高新技术产业拓展区、金衢丽高新技术产业拓展区三大区域的发展。根据我省“十一五”规划中先进制造业基地、高新技术产业发展、信息产业的发展要求，需将电子信息产业、现代生物产业、新材料产业、新能源产业、高技术服务业、现代装备制造业、环保及资源综合利用产业、应用高技术改造提升传统产业等八大领域作为重点发展对象，尽快形成一批高新技术骨干企业、名牌产品、产业基地和出口创新基地，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业，加快科技孵化体系建设，努力提高我省科技孵化孵育的能力和质量。
　　三需加大对我省高技术产业的培育力度。高技术产业近年在我省高新技术产业产值中占到一半左右，年均增长22%。加快推进我省高技术产业发展，必须大力促进高技术产业化步伐，着力发展以先进制造技术为重点的高技术，努力攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，着力开发一批具有核心竞争力的高端技术和产品，培育一批具有自主知识产权的高技术产业群，以抢占未来竞争制高点。
　　四需积极实施知识产权、标准化和品牌战略。这既是自主创新的载体，又是科技竞争力的核心。要着力加强专利工作，加大知识产权创造、应用和保护力度，加快标准化和品牌强省建设。进一步强化品牌经济，品牌对企业、对区域经济十分重要。目前我省的中国驰名商标、中国名牌产品的总数已分别居全国第一和第二位，还须进一步保持和发展这一重要优势，力争更上一层楼，要积极引导企业变“贴牌”为“创牌”，努力做好品牌的培育、保护和国际拓展工作，着力培育发展一批驰名商标、著名商标，着力培育发展一批具有较强竞争力的国内一流、世界知名的品牌。
　　二、要以大力推进产业结构优化升级来加快构筑现代产业体系
　　产业结构是衡量一个国家、一个地区比较优势和发展后劲的重要坐标，也是实现又好又快发展的基础和前提。我省要以实施“重大项目建设行动计划”和推进工业创新为契机，努力促进浙江制造向浙江创造转变，加快构建全球重要的先进制造业基地，形成高新技术产业引领、优势产业支撑、三次产业优化升级、协调发展的新格局。
　　一是突出重大项目建设。积极组织实施千亿基础网络、千亿惠民安康和千亿产业提升工程，促进基础设施网络体系、社会公共服务体系、现代产业体系建设，构建比较健全的区域能源网、综合交通网、水资源保障网和信息传输网，实施一批促进民生改善、防灾减灾和社会事业发展的重大项目，实施一批推动经济发展方式转变和产业结构优化升级的重大项目，加快形成技术先进、特色鲜明的现代产业体系。
　　二是突出振兴装备制造业。近年来我省装备制造业发展迅速，2007年装备制造业总产值占规模以上工业总产值的比重从2002年的33%提高到34.3%，装备制造业的国内竞争力全国排名位居第五位，要进一步发展这个势头。重点加快装备制造业的引进和建设，健全产业发展的引导机制，建立较为完备的的产业体系，坚持引进、消化、吸收和自主创新相结合，加大消化吸收，推进关键技术创新，努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。
　　三是突出传统产业技术改造。通过运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平。建立完善改造提升传统产业的政策措施，引导传统产品升级换代，着力增强传统产业的自主创新能力。
　　四是突出发展海洋经济。要加快实施港航强省战略，大力培育沿海经济带，合理开发利用海洋资源，加强标准渔港建设，推进临港型产业加快发展，推进现代渔业和海洋新兴产业，推进海水淡化关键技术及设备的开发应用。
　　三、要以大力发展高效生态农业来构建有浙江特色的现代农业
　　党的十七大报告提出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”胡锦涛总书记考察浙江工作中嘱咐我省“要把社会主义新农村建设的战略任务抓紧抓好。”进一步做好我省“三农”工作，把农民培育成为能适应分工分业发展要求的新型农民。这里，发展高效生态农业是解决“三农”问题的核心和关键，需要重点抓好：
　　一要大力培育农业主导产业，加快推进产业化发展。强化产业政策导向，做强做大高附加值、有明显比较优势的农业十大主导产业，以培育特色农业强县强镇强村为载体，完善和实施现代农业功能区划，积极发挥“中心镇”对促进产业集聚和农业经济的辐射和带动作用。实施农业产业化提升，加快农业产业组织创新，培育壮大一批成长性好、带动力强的农业龙头企业和专业合作组织，支持龙头企业跨区域经营，扩大规模化经营，提高产业化的农户覆盖率，鼓励和支持发展农产品经纪人队伍。积极推动农产品的深加工，努力延长农业产业链，帮助农民拓宽市场，进一步完善农产品流通市场体系，构造多元化的农产品促销渠道。深入实施“百万农民信箱工程”，为广大农民提供便捷有效的信息服务。
　　二要强化农业科技支撑和农技推广体系。大力推进科教兴农，突出农业高技术、传统技术升级和紧缺资源替代技术三个优先主题，围绕重点发展种植业、畜牧业、海洋与淡水渔业、林特业和环境资源保护利用五个领域，实施农业生物技术、农产品精深加工技术、工程农业技术、农产品质量安全与标准化技术、农业新品种选育五大农业科技专项，努力创建一批农业科技创新平台。积极推广先进适用技术在农业领域的运用。积极培育新型农业科技创新主体，支持农业龙头企业、农村实用人才兴办农业民营科研机构，完善农业首席专家、教授、科技特派员、责任农技员制度。鼓励以农业企业为主体建立农业科技创新风险投资公司和创业风险投资基金。深入推进农业标准化生产，打破农产品进入国际市场绿色门槛和技术壁垒，加快推行农产品市场准入制度。进一步提高对自然灾害预测预报预警的水平。
　　三要积极推进农产品品牌战略，全面提高农产品质量安全。要大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品产业，培育若干国内外知名的农产品品牌，依法保护农产品地理标志产品和知名品牌。着力打造一批有区域知名品牌、有相当市场知名度和市场份额、在当地农业产业中占有较大比重、拥有连片镇村基地的特色农业强县。
　　四要加大对“农家乐”为主的休闲观光农业和来料加工的扶持力度。各地要善于以当地山水景观优势为依托，大力发展乡村休闲旅游业；同时要引导农民立足生态资源优势发展农村第三产业，欠发达地区更要根据农村富余妇女劳动力多的特点积极发展来料加工业，努力开辟农业增效的新渠道、农民增收的新途径。
　　（待续）
　　（作者单位：省政府研究室）