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旱涝,台风:浙江必须直面的考验 记者 阮向民
汶川大地震,揪紧了浙江人的心,人们以各种方式向死难者哀悼,为生还者祈福,与此同时,也格外珍惜我们的生存环境。这几天,省内的一些网站论坛上总有这样的庆幸之声传来:浙江是一方风水宝地。然而,在进入汛期一个多月来,省防汛抗旱指挥部的弦一直绷得紧紧的—— 5月20日,省防汛抗旱指挥部办公室副主任赵法元的案头,摆放着一份“防汛防台抗旱工作安排”,这份足足15页的文稿,记录了指挥部近阶段的工作以及下一步的打算。“谁也无法准确预测未来的天气,但我们必须作最坏的打算。”赵法元告诉记者,浙江几乎每年都要防汛,要抗台,应该说有些工作、准备是成熟的,但由于每年的天气不一样,所以也经常面临一些新问题,对于这些新问题,必须直面,必须未雨绸缪。 预测: 今夏极端天气几率不小 近年来,全球性气候变化异常,极端天气频繁,就浙江而言,台风之多、之强、之早、之晚均为历史罕见。今年我省自4月15日进入汛期以来,至今一直平稳,但气象部门预报,今年3—8月总降水量接近常年略偏少,浙北、浙西的梅雨量比前4年有增多趋势,降水集中期较明显,容易引发洪涝灾害;梅汛期结束后将有阶段性高温干旱出现。另据分析,今年影响我省的热带气旋有约4个,其中1—2个在我省登陆或严重影响我省。 据省防汛抗旱指挥部记载,我省已连续8年未发生流域性大洪水,发生流域性大洪水的几率在不断增加。而去冬今春的雪灾,更让人忧心忡忡。有专家分析认为,大雪之后有大水,历史上曾多次出现过这种现象,如1949年、1954年、1998年都在大雪之后发生过流域性大洪水。省气象局最新分析认为,去年8月热带中东太平洋暴发的厄尔尼诺事件,正在持续中。一般情况下,厄尔尼诺发生当年或第二年,我省气候较复杂,易出现洪涝、干旱、酷暑、强台风等极端天气。 种种迹象表明,浙江今年为灾害偏重年份,对于极端气象事件必须有足够的准备。 现状: 防灾能力尚有隐患 虽然说气候预测如今还像是猜谜语,但省防汛抗旱指挥部认为,作最坏的打算是必须的。在采访中,省防汛抗旱指挥部办公室副主任赵法元向记者介绍了我省防灾害天气的现状,从中可以看出,不少隐患需要引起高度警惕。 水利工程的安全隐患是个老话题,一旦灾害天气突袭,首先经受考验的就是这些设施。据了解,目前全省还有为数不少的小型以上病险水库;有部分山塘存在安全隐患,其中不少为屋顶水库。与此同时,钱塘江、瓯江、东苕溪等省内主要江河及重要支流的农防实际标准一般为5—10年一遇,而且堤身单薄,在发生较大流域性洪水时,易造成滑坡、塌陷、管涌等险情,甚至出现局部溃堤。更让人担忧的是,全省还有一些海塘和水闸防御标准偏低,有专家认为,我省千里标准海塘尚未真正遭遇天文特高潮与强风暴增水碰头的考验,若在天文高潮期遭遇强台风袭击,有可能会面临险情。 城市和平原排涝能力偏低是另一个突出问题。据介绍,虽然我省县级以上城镇防洪标准普遍达到了50年一遇及以上,但是在城市化进程中,排涝配套设施未能跟上,造成排涝能力偏低。沿海平原河网密布,排涝受潮水影响,目前排涝标准仅5-10年一遇。同时,一些平原地区,如嘉兴的嘉北地区、台州的温黄平原,温州的瑞平、江南等平原以及温岭、平湖等地区,地面沉降严重,也导致了防洪能力的下降。另外,部分乡镇、村等基层防汛能力薄弱,都给防汛排涝留下了隐患。 对策: 预案、演练双管齐下 入汛后,我省首部防汛防台抗旱法规也随之实施,防汛防台将有法可依。与此同时,全省防汛防台抗旱预案也已经拟定,赵法元告诉记者,5月下旬是全省“预案演练周”,结合预案的各种专项演练目前正在全省各地有针对性地展开。 据了解,省防汛抗旱指挥部在对全省江河防洪能力调查与安全评估的基础上,修订了防御流域性大洪水方案,有关预警、抢险等应急预案正在细化完善之中。此外,落实防汛责任制是今年一项重要工作,水库、堤防及重要防洪工程的防汛责任人在各级媒体上公布,接受社会监督。 防御台风是近期最重要的一项工作,据赵法元介绍,去年以来,我省着力构建防御台风的十大体系。浙江几乎每年都要防台,最有效的办法仍然是转移受影响地区的群众。防汛防台抗旱法规也明确,防汛防台期间政府组织集中转移的,被转移群众应当按照指令转移,不得擅自返回。对不服从当地政府发布的决定、命令和依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,将追究责任。无论是法规还是预案,“以人为本,民生至上”,都是首先遵循的原则。
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