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应急预案十个环节环环紧扣 记者 阮向民
“公共突发事件虽然存在某种不可预知性,但是如果应急处置各项工作制度完善了,应急处置机制健全了,就能把损失降低到最低限度。”省政府应急管理办预案管理处副处长吴向中如是说。快速反应机制的关键是一整套完善的应急预案。记者在采访中了解到,我省应急预案的启动有十个环节,这十个环节环环紧扣,“步步为营”。 第一步:预警 完善预测预警机制,建立健全突发公共事件监测、预测、预警系统,是第一位的工作。对于可能发生或已经发生的突发公共事件,事发地政府和省政府有关部门要在立即采取措施控制事态的同时,及时如实向省政府作出报告,最迟不得超过4小时,重大和特别重大突发公共事件实行态势变化进程报告和日报告制度。 第二步:先期处置 突发公共事件发生或可能发生时,有关市、县(市)政府和事发单位应及时、主动、有效地进行处置,控制事态,并将事件和有关先期处置情况按规定上报省政府相关应急管理部门和省政府应急管理办公室。 第三步:预案启动和预警发布 根据突发公共事件的不同等级,启动相应预案,做出应急响应。发生I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)突发公共事件一般应启动省专项应急预案或省总体应急预案,省级有关部门预案和有关市县预案必须启动;发生Ⅲ级(较大)突发公共事件一般应启动市级预案,有关县级预案必须启动,省级有关部门预案视情启动;发生Ⅳ级(一般)突发公共事件,一般应启动县级预案,有关市级预案视情启动。凡省级预案启动,事发地市、县(市、区)和相关部门预案同时启动。 第四步:指挥与协调 需要省政府处置的突发公共事件,由省政府相关应急指挥机构统一指挥有关地区、部门开展处置工作,或派出省政府工作组赴现场进行指导。按照分级负责、属地管理为主的工作原则,事发地人民政府要启动或设立现场应急指挥机构,组织实施现场应急处置工作。 第五步:扩大应急 发生或即将发生特别重大突发公共事件,采取一般处置措施无法控制和消除其严重危害,需要实施扩大应急行动,各级政府和有关部门(单位)要及时增加应急处置力量,加大技术、装备、物资、资金等保障力度,加强指挥协调,努力控制事态发展。 第六步:应急结束 特别重大、重大突发公共事件,在应急救援结束或者相关危险因素消除后,由事发地市级人民政府或省政府相关应急主管部门提出应急结束的建议,经省政府或省应急指挥机构批准后实施。 第七步:善后处理 对突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤,对造成生产生活困难的群众进行妥善安置,对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。保险监管部门应会同各保险企业快速介入,及时做好理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施,努力消除突发公共事件给人们造成的精神创伤。 第八步:调查评估 要对特别重大、重大突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题,进行调查评估。 第九步:恢复重建 根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。充分发动社会各方面力量,积极开展生产自救。 第十步:信息发布和通报 突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况和政府应对措施,并根据事件处置情况,做好后续发布工作。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
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