机关效能建设要解决的问题很多，其中必须着力予以解决的是机关干部中突出存在的“在不在岗、在不在状态、在不在行”的问题。
    君不见，一些机关干部上班迟到早退，早已成了家常便饭。有的机关干部算是上班了，办公室也开着门，可就是不见其人。更有甚者，办公室老是锁着门，似给人以“出差”在外的感觉。追问之，则美其名曰：“下基层搞调研去了。”其实，真的到基层去找怕难以寻觅其踪。这种没有岗位概念，将岗位视同儿戏，脱岗干私活、办私事的现象，怕是由来已久，积习弥深。
    有的机关干部看似准时上下班，到基层办事亦似有板有眼的。然而，不免“身在曹营心在汉”，工作老是走神，精力不集中，有的甚至躲在办公室打电话聊天或玩电脑游戏。而所谓帮助基层排忧解难，亦只不过是下去做做“传声筒”而已。这种态度，无疑是不在状态的表现。因为工作不在状态带有一定的隐蔽性，故很难让人抓到把柄，批评人亦很难让人服气。
    有的机关干部似乎工作亦在岗，亦在状态，但办事就是质量不高、效率不高，很难办好事、办成事，所办事就是很难让人满意，有的甚至办错了事。何故？乃心有余而力不足。工作不在行，更多情况下，是因主观不努力，忽视学习、缺乏钻研造成的。
    一些机关干部工作“不在岗、不在状态、不在行”，似一面三棱镜，折射出这部分机关干部身上存在的素质缺失问题，亦从一个侧面道出了机关效能低下的重要原因，或许对那些“不在岗、不在状态、不在行”的机关干部而言，他们自能列举种种理由替自己辩护，然而，追根究底之，又有哪一种理由是站得住脚的呢？真要道出其中缘由，实是因为这部分机关干部为基层服务、为群众办事的意识不强、作风不实。因此，要切实提高机关效能，则必须从解决部分机关干部突出存在的“不在岗、不在状态、不在行”的问题入手，抓提高干部素质入手，并在抓制度促落实上下功夫。
    应该看到，一些地方一些部门的考核制度、考核办法，不可谓不多，不可谓不全，但有时不免形同虚设，起不到应有的作用。究其原因，关键是抓落实不够。因此，我们必须在抓制度落实上下苦功夫、用实功夫。在树立表彰一批正面典型的同时，更要敢于动真格，敢于拉下脸，曝光查处一批工作“不在岗、不在状态、不在行”的人和事，以此鞭策广大机关干部将组织期望、事业要求积极内化为自我的自觉行为。
    古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”切实解决机关干部中存在的“在不在岗、在不在状态、在不在行”的突出问题，更需要领导干部率先垂范的行为，因此，各级领导干部要敢于喊响“向我看齐”的口号，一级做给一级看，一级带着一级干。只要领导干部带了头，还怕机关干部不紧紧跟上？